美国对CBI护照的限制由两套独立政策叠加而成，必须分开理解：
第一层：39国旅行禁令（总统公告 Proclamation 10998，2025年12月16日签署，2026年1月1日生效）
这是一个基于"国家安全"理由的总统公告，将39个国家分为"全面禁令"和"部分禁令"两级。
第二层：75国移民签证冻结（国务院行政政策，2026年1月21日生效）
这是国务院基于"公共负担"理由的行政命令，仅冻结移民签证（绑定绿卡），不影响非移民签证。
一、逐国拆解：加勒比五国 + 圣多美 + 瓦努阿图
1. 多米尼克（Dominica）—— 受创最重
39国旅行禁令（部分禁令）：
B-1/B-2（旅游/商务）、F/M/J（学生/交换生）签证全部暂停。其他非移民签证（H-1B、L-1、O-1等工作签证）仍可申请，但有效期被压缩至单次入境、最长3个月。所有移民签证暂停。
75国移民签证冻结： 在列。移民签证已被旅行禁令覆盖，此层无额外实际影响。
签证保证金： 必须缴纳。即便找到可申请的签证类别，申请人需在领事面试时缴纳5,000–15,000美元保证金。
签证有效期： B-1/B-2从原来的10年多次入境被砍为3个月单次入境。这意味着每次赴美都要重新申请、重新面签、重新交保证金。
美国特别点名理由： CBI项目缺乏居住要求，安全审查不足。
2. 安提瓜和巴布达（Antigua & Barbuda）—— 受创极重
政策待遇与多米尼克几乎完全相同。B-1/B-2、F/M/J暂停，其他非移民签证压缩至3个月单次，所有移民签证暂停，需缴纳保证金。同样在75国名单上。
区别： 安提瓜在2025年底争取到了一个"过渡条款"——2025年12月31日之前已签发的签证可继续使用。多米尼克没有获得这个缓冲。
安提瓜的应对： 正在考虑将CBI申请人的实际居住要求从5年内30天延长至90天。
3. 圣基茨和尼维斯（St. Kitts & Nevis）—— 受限但未被禁
39国旅行禁令： 未被列入部分禁令国家名单。非移民签证（B-1/B-2、F/M/J等）仍然可以正常申请。
75国移民签证冻结： 在列。所有移民签证（绑定绿卡）被无限期冻结。
签证保证金： 不需要。
实际影响： 可以正常去美国旅游、读书、出差，但不能通过这本护照移民美国拿绿卡。
圣基茨的应对： 已宣布对CBI申请人增设强制居住要求。
4. 圣卢西亚（Saint Lucia）—— 与圣基茨同级
情况与圣基茨完全相同。非移民签证正常，移民签证被75国冻结覆盖，无需保证金。
5. 格林纳达（Grenada）—— 与圣基茨同级，但有E-2加持
39国旅行禁令： 未被列入。非移民签证正常。
75国移民签证冻结： 在列。移民签证冻结。
签证保证金： 不需要。
核心差异化优势： 格林纳达与美国有E-2条约。E-2是非移民条约投资者签证，不在禁令和冻结的覆盖范围内。这意味着格林纳达护照持有人仍然可以通过投资10–20万美元在美国开设企业，获得E-2签证在美居住、工作、子女上学。这是目前所有加勒比CBI护照中，通往美国最完整的合法通道。
6. 圣多美和普林西比（São Tomé & Príncipe）—— 受限中等
39国旅行禁令： 未被列入。
75国移民签证冻结： 未在75国名单中（需再确认，但根据已有数据，圣多美不在75国冻结名单上）。
签证保证金： 需要。圣多美在保证金国家名单上，申请B-1/B-2需缴纳5,000–15,000美元保证金。
实际影响： 可以申请各类签证，但旅游签需要交保证金。不算灾难性，但增加了摩擦和成本。
7. 瓦努阿图（Vanuatu）—— 受限中等
39国旅行禁令： 未被列入部分禁令名单。
签证保证金： 需要。
75国移民签证冻结： 在列与否需确认，但基于现有资料瓦努阿图的移民签证和非移民签证均可申请。
历史背景： 瓦努阿图是全球唯一因CBI项目被欧盟正式暂停申根免签的国家（已发生）。
二、土耳其（Turkey）—— 当前"全球CBI护照中的安全港"
39国旅行禁令： 不在名单上。
75国移民签证冻结： 不在名单上。
签证保证金： 不需要。
所有签证类别完全正常： B-1/B-2旅游/商务、F/M/J学生/交换、H-1B/L-1/O-1工作签证、移民签证——全部不受任何限制。
E-2条约投资者签证： 美国与土耳其之间有双边投资条约，土耳其护照持有人可申请E-2签证。E-2签证有效期最长可达5–10年，可无限续签，配偶可获工作许可，子女可免费就读美国公立学校。这一通道完全不受当前任何禁令影响。
免签/落地签： 日本（90天）、新加坡（30天）、韩国（90天）、126+国家。
当前美签待遇对比总结： 在所有通过CBI可获得的护照中，土耳其是唯一完全不受美国任何层面限制的产品，同时拥有E-2条约资格。
三、瑙鲁（Nauru）—— 同样不受限，但实用性低
与土耳其一样不在任何禁令名单上，无需保证金，但瑙鲁护照的全球通行力极弱（免签国远少于土耳其），且无E-2条约资格，市场认知度低，实操中很少被推荐。
四、欧盟/申根方向——正在形成第二道绞索
欧盟签证暂停机制改革（2025年10月7日欧洲议会通过）
新增了四个可以暂停某国申根免签的理由，其中一条直接针对CBI——"仅因为该国存在投资入籍项目，即可构成暂停免签的充分理由"。这意味着加勒比五国（安提瓜、多米尼克、格林纳达、圣基茨、圣卢西亚）随时可能被暂停申根免签。
挪威"秘密禁令"（2025年8月起）
挪威自2025年夏天开始，在边境静默拒绝加勒比CBI护照持有人入境。至少5起确认案例。挪威边境当局的理由是"投资护照不被视为有效旅行证件"。这是一个没有正式公告、没有法律文件的"事实禁令"，且任何申根国家都可以复制这种做法。
ETIAS（欧洲旅行信息和授权系统）—— 预计2026年底上线
所有免签旅客（包括加勒比护照持有人）在赴欧前需在线申请并缴费。该系统将对申请人进行背景审查，CBI护照持有人可能面临更高的拒绝率。
欧盟委员会第8次签证暂停机制年度报告（2025年12月）
正式将加勒比CBI项目列为"暂停免签的潜在理由"，并敦促相关国家加强审查，最终可能逐步取消项目。格鲁吉亚已因类似问题正在接受同一机制的审查。